У 2016 році «в силу активної господарської діяльності окупантів» на кожні три внесені в реєстр звалища в Криму було одне несанкціоноване місце складування відходів [1]. І з роками окупації ситуація зі сміттям тільки погіршилася. У 2018 році всі полігони на півострові заповнилися, а коли полігон отримує статус «закритий» сміття починають скидати в непередбачених для цього місцях. Першими почали бути в набат кримські екологи. Вчені спрогнозували, що якщо не вирішувати проблему з утилізацією відходів, Крим може потонути в смітті вже через п’ять років [2]. У листопаді 2020 року в Сімферополі почав роботу перший сміттєпереробний завод. Також окупантами планується відкрити кілька нових полігонів твердих побутових відходів, проте цього явно недостатньо для усунення проблеми з несанкціонованими звалищами.

З’ясувати справжні наміри окупаційної «влади» Криму щодо боротьби з несанкціонованими звалищами спробує кандидат юридичних наук Андрій Чвалюк.

У так званому «законі Республіки Крим» «Про бюджет Республіки Крим на 2021 рік і на плановий період 2022 і 2023 років» передбачено «надання субсидій юридичним особам» (крім «державних та муніципальних установ»), індивідуальним підприємцям, а також фізичним особам – виробникам товарів, робіт для ліквідації на півострові несанкціонованих звалищ за межами населених пунктів в рамках «Державної програми реформування житлово-комунального господарства» «Республіки Крим» (п. 6 ст. 15) [3]. Наявність даної «норми» вказує відразу на три сумних факти.

По-перше проблема з несанкціонованими звалищами в окупованому Криму настільки істотна, що для її вирішення виділяється окрема стаття витрат в дефіцитному «республіканському бюджеті». При цьому тамтешні «комунальні підприємства» або не в силах впоратися з захаращення під’їздів до населених пунктів або самі активно сприяють виникненню звалищ, при потуранні місцевих «правоохоронних органів». Водночас залучення для ліквідації несанкціонованих звалищ приватних підрядників вказує на наявність потенційних «чорних схем» з освоєння бюджетних коштів. Докладніше про діяльність кримських «сміттєвих королів» «АРК» вже повідомляла в попередніх публікаціях [4].

Таким чином, наявність проблеми доведено. Але як то кажуть в прислів’ї, «якщо проблему можна вирішити за гроші, це не проблема, а витрати». Залишилося з’ясувати, яку суму окупанти планують витратити на вирішення проблеми з несанкціонованими звалищами. Також варто зрозуміти – чи дійсно вони збираються її вирішити, або це просто ще один «узаконений спосіб» збагачення кримських «чиновників».

До 2014 року проблем з утилізацією сміття в Криму практично не існувало. І хоча зараз російські медіа заявляють, що «проблеми вивезення та утилізації відходів в Криму – спадщина українського періоду» [1] всі вже встигли переконатися, що дана комунальна проблема є типовою візитною карткою «возз’єднання Криму» та одним із наслідків окупації півострова. Прийшла вона з самої РФ, в якій проблема з утилізацією сміття настільки серйозна, що 2018 рік був оголошений там «роком екології». Були затверджені 26 нових проектів з ліквідації накопиченого екологічного збитку в 12 регіонах РФ. Це Волгоградська, Калінінградська, Нижегородська та Смоленська області, Карачаєво-Черкесія, Кабардино-Балкарія, Удмуртія, Чечня, Ставропольський та Хабаровський край [5]. Може там теж «українці насмітили»? Навряд чи.

Розчищення колишніх заповідних територій і споруда ні їх місці «потьомкінських сіл» та дач «російської еліти», зведення аварійних висоток і хижацький видобуток корисних копалин призводять до виникнення стихійних звалищ будівельного сміття [6]. Причому сміття звалюють там, де його швидке виявлення утруднено, щоб максимально ускладнити встановлення особи порушника екологічних норм. Тому найчастіше страждають заповідники, ліси,що примикають до них і витоки річок,які протікають через кримські міста [7]. У нас є підозри, що деякі заповідники планують повністю перетворити в полігони відходів. На це вказують недавно введені окупантами заборони відвідування гір і заповідників без попереднього узгодження. Крім отримання відповідного дозволу окупаційна «влада» анонсувала введення плати за відвідування заповідників Криму [8]. Цей необдуманий хід може поставити під загрозу «окупаційний туризм» та зруйнувати надії «великих кримських готельєрів» [9]. Не кажучи вже про те, що дане рішення грубо порушує права місцевих жителів, яким тепер загрожують штрафи за «несанкціоновані» походи в гори і заповідники. Однак певна логіка проглядається: хто в заповідник не ходить, той сміття не бачить.

А «прокуратура» окупантів в цей час намагається шукати винних у створенні сміттєзвалищ. Однак ми впевнені, що «цапом відбувайлом», як завжди, зроблять якогось місцевого жителя, додавши для більшої переконливості ще й підривну діяльність. Наприклад, одна купа сміття вже встигла викликати зсув ґрунту і загрожує обривом магістральної лінії електромережі, яка живить Ялту [6]. У той час як будівельні фірми, що належать російським олігархам або чекістам у відставці (найчастіше це одні й ті ж особи) і далі продовжать руйнувати екологію півострова. Тільки на території Ялти в даний час «готується до підписання пакет дозвільної документації для будівництва чергових декількох десятків техногенних висоток» [10]. А це означає, що несанкціоновані звалища будуть і далі виникати. Більш логічним бачиться боротьба з причинами «хвороби», а не з її наслідками, але окупаційна «влада» вирішила інакше і виділила гроші з «республіканського бюджету» на те, щоб «хворий» ще «трохи пожив під крапельницею».

А що ж буде крапати? Для з’ясування цього слід звернутися до «Державної програми реформування житлово-комунального господарства» «Республіки Крим» (далі – «програма») [11]. «Програма» спрямована на реалізацію «кримської» федеральної цільової програми, затвердженої постановою уряду РФ від 11 серпня 2014 року № 790. Створюючи «федеральну програму» її укладачі ймовірно планували тільки вводити об’єкти в експлуатацію та, судячи зі звіту, успішно з цим справляються. Хоча певні розбіжності теж є. Статус реалізації «федеральної програми» показує, що реалізація більшої частини об’єктів в даний час спрямована на капітальні вкладення. При цьому про таку складову освоєння федеральних субсидій як «ліквідація несанкціонованих звалищ в Криму» звіт чомусь замовчує. Хоча, можливо, ця діяльність ховається під графою «інші потреби». Поки що з введених в експлуатацію і реалізованих в Криму 240 об’єктів та заходів 117 об’єктів віднесені до капітального будівництва, а 123 заходи виконані якраз в рамках «інших потреб» [12].

Основною ж метою реалізації кримської «програми» є «створення безпечних і сприятливих умов проживання громадян» [11]. Однак вирубка реліктових лісів, ліквідація міських парків, закладених сторіччя тому, зведення на схилах гір і пагорбів багатоповерхових будівель, які порушують більшість норм та правил, а також звалище сміття в заповідниках, погано співвідноситься з поставленою метою. Одним із завдань «програми» є «рекультивація полігонів твердих комунальних відходів». Додамо, що рекультивація полігонів твердих побутових відходів включає в себе два етапи, технічний і біологічний. На біологічному етапі процесу рекультивації, проводиться оздоровлення земель за допомогою циклу агротехнічних і фіто-меліоративних заходів. До них відносяться підготовчі ґрунтові роботи і подальша посадка дерев, рослин і посів трав [13]. Але поки що з 18 закритих полігонів в Криму «рекультували» всього один – сакський, і дерева на ньому все ще не посаджені.

У звіті «глави Криму» Сергія Аксьонова про результати діяльності «Ради міністрів», говорилося, що роботи з рекультивації п’яти полігонів планується завершити до кінця 2018 року, але потім цей процес перенесли на 2021-2022 роки [14]. Адже на смітті, яке вже лежить на полігоні, багато не заробиш, на відміну від зваленого в недозволених місцях. А може в цьому і криється вся задумка «влади»:

– за «розумну подяку» дозволити «друзям» скидати сміття в заповідниках;

– оголосити «священну війну» несанкціонованим звалищам;

– внести зміни [15] в «програму реформування житлово-комунального господарства», додав пункт «ліквідація несанкціонованих звалищ за межами населених пунктів»;

– затвердити «порядок» [16], який дозволяє виплату «субсидій приватним юридичним особам» на ліквідацію несанкціонованих звалищ;

– спрямувати частину «федеральних коштів» з «реформування житлово-комунального господарства» на «ліквідацію несанкціонованих звалищ»;

 – зробити так, щоб «тендери» із «ліквідації несанкціонованих звалищ» виграли «друзі друзів»;

– освоїти ще одну «розумну подяку»;

– бюрократично загальмувати проектування, проходження експертиз і зведення сміттєпереробних підприємств [14], щоб несанкціоновані звалища «раптово не закінчилися»;

– у наступному році все повторити знову.

Всього на ліквідацію несанкціонованих звалищ «державним унітарним підприємствам» в Криму буде виділено 135 мільйонів 471,2 тисяч рублів [11]. Але, як зазначене вище, з січня 2019 року «приватним підрядникам» теж «дозволене» ліквідувати несанкціоновані звалища та «освоювати кошти» за цією статтею «програми», а отже «комунальникам» відводиться роль статистів. Чи збережуть нинішні «сміттєві королі Криму» свої доходи, чи почнеться «битва за трон» – скоро дізнаємося. На завершення додамо, що в «програму» був доданий показник «обсяг ліквідованих несанкціонованих звалищ за межами населених пунктів муніципальних утворень, а також в межах муніципальних утворень на землях республіканської форми власності». А паспорт «програми» [11] прогнозує, що до 2022 року несанкціонованих звалищ на території Криму нібито не залишиться. Ну що ж, почекаємо пару років, якщо, звичайно, все «сміття» не виметуть з півострова швидше.

Джерела:

1. Как в Крыму будут бороться со свалками URL: https://tass.ru/obschestvo/4815736

2. Некречая К. Проблема мусора в Крыму: реформа или коллапс? URL: https://ru.krymr.com/a/musornyi-kollaps-v-krymu-cherez-5-let/29943891.html

3. «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»: «Закон Республики Крым» от 22.12.2020 г. № 139-ЗРК/2020. URL: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/region91

4. Гайворонський Є. Як колишній меджлисовець невдало зміняв свій народ на сміттевий бізнес. URL: https://arc.construction/7951?lang=uk

5. Минприроды: утверждены 26 новых проектов по ликвидации накопленого экологического ущерба. URL: https://tass.ru/obschestvo/4971204

6. Гайворонський Є. Окупація та виклики кримської екології. URL: https://arc.construction/6170?lang=uk

7. Грязные тайны Ялты: сколько зарабатывают мусорные магнаты. URL: https://primechaniya.ru/sevastopol/stati/gryaznye-tajny-yalty-skolko-zarabatyvayut-musornye-magnaty

8. Крымчан ожидают штрафы за «несанкционированные» походы в горы. URL: https://krym.depo.ua/rus/krym/krimchan-ochikuyut-shtrafi-za-nesanktsionovani-pokhodi-v-gori-202101111269602

9. Эксперты оценили в 8 млн максимальное число туристов, которое сможет принять Крым за год. URL: https://www.interfax.ru/russia/717655

10. Тюкін І. Землетрус в Ялті та новобудови «колонізаторів». URL: https://arc.construction/9192?lang=uk

11. «Об утверждении Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (с изменениями на 4 декабря 2020 года)»: «постановление Совета Министров Республики Крым от 30 января 2018 года» № 35. URL: http://docs.cntd.ru/document/446636616

12. «Федеральная целевая программа» «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года». Министерство экономического развития РФ. URL: https://economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/federalnaya_celevaya_programma_socialno_ekonomicheskoe_razvitie_respubliki_krym_i_g_sevastopolya_do_2022_goda/

13. Рекультивация полигонов ТБО и стихийных свалок. URL: https://proteh.org/articles/07052019-tbo-i-svalki/

14. Отложили мусор в долгий ящик: почему Крым превращается в свалку. URL: https://crimea.ria.ru/society/20200325/1118085170/Otlozhili-musor-v-dolgiy-yaschik-pochemu-Krym-prevraschaetsya-v-svalku.html

15. «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 января 2018 года № 35»: «Постановление Совета министров Республики Крым» от 26 декабря 2018 года № 677. URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/15241

16. «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Крым субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Республики Крым за пределами границ населенных пунктов»: «Постановление Совета Министров Республики Крым» от 25 января 2019 года № 50. URL: http://docs.cntd.ru/document/550338808