Захоплені у Криму системи газорозподілу були передані окупантами до вкрай цікавої структури «Кримгазмережі». Формально вона нібито у «власності» «республіканського уряду», але фактично її менеджмент непрозорий.

Наш інтерес до «Кримгазмереж» заснований на тому, що саме ця структура нібито експлуатує та проводить технічне обслуговування газової інфраструктури Криму, але за діагностику мереж відповідають такі собі «приватні фірми» [1]. Що ж це за «приватні діагности» та якою є справжня мета цього «аутсорсингу», з’ясовував доцент Андрій Чвалюк.

Витрати на «послуги з діагностування газорегуляторних пунктів, шафових газорегуляторних пунктів, підземних газопроводів та обстеження дюкерів» регулярно фігурують у звітах згаданого «державного унітарного підприємства» «Кримгазмережі». Наприклад, у 2020 році, згідно зі «звітом», на ці цілі було витрачено 2,023 мільйона рублів [2]. Причому витрати на діагностику не були «непередбаченою виробничою необхідністю», вони були віднесені управлінцями «Кримгазмереж» до «планових витрат» з наростаючою динамікою: у 2020 році – 5,079 мільйонів рублів, у 2021 році – 5,266 мільйонів рублів, у 2022 – 5,477 мільйонів рублів.

Зазвичай, якщо «казенній» структурі необхідно систематично проводити певну діагностику власного обладнання, то економічно доцільніше самим закупити необхідний інструмент та ввести у штат нову посаду, або ж перекваліфікувати когось із наявних співробітників, а не витрачати гроші на залучення сторонніх фахівців. Тим більше, якщо грошей і так не вистачає, і «підприємство», починаючи з 2015 року, стабільно демонструє збитки [3]. Але, як уже було анонсовано на початку статті, «Кримгазмережі» насправді – украй незвичайна структура.

У виняткових випадках «Кримгазмережі» все ж таки «закуповують засоби вимірювання та супутнє обладнання» через російський портал електронних закупівель [4]. Прикладом, таким шляхом було розміщено «заявку на закупівлю ультразвукового дефектоскопу» [5] та «постачання діагностичного обладнання за методом магнітної пам’яті» [6]. Але суми «закупленого обладнання» не йдуть у жодне порівняння із сумами виплаченими різним «залученим фахівцям».

«Технічне діагностування внутрішньо-будинкового або внутрішньо-квартирного газового обладнання» представники «Кримгазмереж» проводять самостійно, відповідно до затвердженого «прейскуранту» [7]. Тоді як «послуги з проведення обстеження газопроводів», згідно з «наказом» № 00512, мають «закуповуватися у суб’єктів малого та середнього підприємництва» [8]. Примітним є не лише текст цього «наказу», а й його номер. Як то кажуть «звичка – друга натура», а тому й «директор» «Кримгазмереж» Сергій Тарасов, незважаючи на те, що «офіційно» давно нібито припинив службу в органах державної безпеки, продовжує, за старою КДБ-шною звичкою, проставляти нулі перед номерами підписуваних наказів.

З’ясувавши, від кого виходить рішення «проводити діагностику газопроводів силами сторонніх фахівців», тобто – кому може бути вигідно наймати «сторонній» персонал, спробуємо ідентифікувати цих таємничих «діагностів». Найсвіжіші «звіти щодо проведених закупівель» на сайті «Кримгазмереж» датовані 2015 роком [9]. Це доводить небажання босів «Кримгазмереж» надмірно афішувати списками та головне – сумами своїх «тендерів», і, відповідно, стимулює нас провести детальний моніторинг на російському порталі електронних закупівель.

Перше, але що варто звернути увагу, це розбіжність формулювань у сформованих «заявках» на порталі закупівель та у «звітах» на власному сайті «Кримгазмереж». Наприклад, «заявка» зветься «Надання послуг з проведення експертизи промислової безпеки газорегуляторних пунктів та шафових газорегуляторних пунктів» [10]. А ось у «звіті» гроші списувалися вже на послуги з діагностування даних об’єктів, а також підземних газопроводів та обстеження дюкерів [11]. «Експертиза» та «діагностування» для пересічної людини звучать однаково, але в рамках будь-якого бюджетного кошторису – це абсолютно різні поняття із зовсім різними коштами. Тому якби «Служба фінансового нагляду Республіки Крим» була прихильною до «Кримгазмереж», вже такі «неточності у формулюваннях» могли б закінчитися непоганим підвалом для «газовиків» від карателів окупантів за «нецільове використання бюджетних коштів».

Наступна закономірність відноситься до ціни тендерів, розміщених «Кримгазмережами», що стабільно завищується. Починаючи з 2018 року, початкова ціна всіх розміщених «заявок» за експертизами, діагностиками та іншою була в 2-3 рази вищою, ніж пропозиція фірми – «переможця конкурсу». Здавалося б, за чотири роки час уже з’ясувати середній рівень ринкових цін за сторонніми фахівцями послуги. Але ні, «Кримгазмережі» наполегливо продовжують «накидати» по парі мільйонів рублів зверху. Завищення відбувається у всіх випадках, незалежно від «джерела фінансування»: чи то власні це «засоби підприємства», чи то «субсидія», отримана з «бюджету Республіки Крим» або ж – «засоби федеральної цільової програми» «Соціально-економічний розвиток Республіки Крим та Севастополя до 2022 року». І ось тут уже починається цікаве.

Якщо зіставити прізвища «посадових осіб» «Кримгазмереж», зазначених як відповідальні за розміщення «тендеру» та прийом «заявок» з назвами фірм-переможців за цими «тендерами», то можна помітити певну закономірність.

Усі «тендери» щодо проведення «експертизи промислової безпеки сталевих підземних газопроводів з терміном експлуатації 30 років і більше», а також щодо проведення «експертизи промислової безпеки шафових газорегуляторних пунктів», менеджер «Кримгазмереж» Кокуріна Олена Юріївна віддавала «акціонерному товариству» «Дінон», навіть якщо інші фірми пропонували виконати ці ж роботи за меншу ціну. Наприклад сума початкової ціни становила 7,269 мільйонів рублів, а фактична вартість наданих послуг 1,95 мільйонів рублів [12; 13].

Інший представник «Кримгазмереж», Мокрицька Віолетта Олександрівна довіряла проведенню «експертизи» цих же сталевих газопроводів ТОВ «Профексп». Початкова вартість становила 3,964 мільйонів рублів, з фактичними виплатами 1,750 мільйонів рублів [14]. Заявки акціонерного товариства «Науково-дослідний центр» «Гірський експерт» у 2020 році підтверджувала від імені «Кримгазмереж» Захарова Софія Ігорівна, причому початкова ціна становила 4,773 мільйона рублів, а фактично було виплачено за експертизу сталевих газопроводів 2,082 мільйони.

Раніше з цим же «Гірським експертом» щодо «освоєння коштів цільових програм» від «Кримгазмереж» щільно співпрацювала Молчанова Ірина Вікторівна. 2018 року вона віддала йому на виконання «тендер» на суму 598 тисяч рублів за «надання послуг з проведення експертизи промислової безпеки шафових газорегуляторних пунктів». Початкова ціна, як завжди, була завищена та становила 2,510 мільйонів рублів. Також через цю схему було проведено ще один «тендер», на «надання послуг з проведення експертизи промислової безпеки трубопроводів та технічних пристроїв газорегуляторних пунктів, будівель газорегуляторних пунктів». Початкова ціна становила 4,708 рублів, а фактично було виплачено 858 тисяч рублів [16; 17].

Аналіз усіх проведених «схем» дозволяє стверджувати, що лише за 2020 рік ціна «тендерів» на проведення експертиз газопроводів та іншого газового обладнання була завищена «Кримгазмережами» порівняно з ринковою на 10,224 мільйона рублів.

Вищевикладені факти викликають два логічні питання: чи не надто багато в окупованому Криму виходить підземних газопроводів та куди власне йдуть нібито «зекономлені на тендерах» гроші.

Почнемо із відповіді на перше. Припустимо, що «сталевих підземних газопроводів з терміном експлуатації 30 років і більше» у Криму справді багато, оскільки замовлення на їхню експертизу розміщують не лише «Кримгазмережі» безпосередньо, а й «Державний комітет конкурентної політики» «Республіки Крим» [18]. Незважаючи на те, що цей «комітет» теоретично діє на користь тих же «Кримгазмереж», фінансування його «тендерів» відбувається за іншим кодом 71.20.19.190 «Послуги з технічних випробувань та аналізу інші, не включені до інших угруповань» та «фінансується з федеральної цільової програми». Переможцем вищезгаданого «тендера» стало ТОВ «Будівельна виробничо-технічна компанія» з Магнітогорська з пропозицією 1,490 мільйона рублів, з планованих 5,5 мільйонів рублів [19].

Примітно, що це та інші «тендери» від «комітету конкурентної політики» [20; 21] мали ті ж назви, що й «тендери» від «Кримгазмереж» та оголошувалися також синхронно, протягом одного тижня. Різними були лише «джерела фінансування». Ми впевнені, що якщо детально вивчити «тендерну документацію» і порахувати кілометраж газопроводів, які пройшли «експертизу промислової безпеки», можна отримати досить цікаві, а головне – абсолютно однакові цифри. Ми вже вказували у своїх статтях, як одні й ті самі роботи проводяться окупантами одразу за двома різними «програмами фінансування», внаслідок чого одним «актом» закривається одразу дві «кошториси», і фактично за одну роботу кошти списуються двічі. Фактично тут використовувалася та сама схема.

Перейдемо до другого питання, про шляхи освоєння «зекономлених» на «тендерах» мільйонів, і з цим все простіше. Після того як «глава Республіки Крим» пообіцяв «звільнення чиновників» за не освоєння «засобів федеральної цільової програми» [22] ці гроші справді стали витрачати «під нуль», найчастіше на цілі, відмінні від початкових.

Наприклад, у 2020 році фінансові справи у «Кримгазмереж» мабуть йшли настільки добре, що вони вже не справлялися з підрахунком прибутку вручну. Тому 28 грудня був розміщений тендер на поставку лічильників банкнот [23], але це смішні дрібниці, всього 100 тисяч рублів, а інша справа – транспортні засоби. Тільки за перше півріччя 2021 року на них було витрачено 17,790 мільйонів рублів, під статтею «Придбання обладнання, що не входить до кошторису будівництва і не вимагає монтажу». Причому 16,941 мільйонів з цих коштів «Кримгазмережі», що не входять до «кошторису», взяли саме з невикористаних коштів «інвестиційної програми» 2020 року [24], тобто саме з раніше «зекономленого» на «тендерах».

Повертаємося до питання доцільності проведення діагностики силами сторонніх фахівців. Чисельність персоналу, зайнятого в регульованому виді діяльності відповідно до звіту «Кримгазмереж» складає, не багато не мало – 1838,2 особи [25]. Можливо укладачі «Інформації про основні показники фінансово-господарської діяльності» «Кримгазмереж» за 2020 рік не дивилися класичний мультфільм, та пішли ще далі у справі дроблення персоналу, й замість хрестоматійних «1,5 землекопів» отримали «1,2 газовиків». Втім, може хтось у «Кримгазмережах» занадто багато їсть або ж, навпаки, працює понад людські можливості. Можливо саме завдяки такому «ефективному використанню персоналу», а зовсім не за «відкати» «керівництву республіки», «заступник директора з фінансово-економічних питань та управління персоналом» «Кримгазмереж» Ушакова Валентина Іванівна була у 2020 році нагороджена «грамотою» «Президії Державної Ради Республіки Крим» [26].

А щодо «ефективності діагностики» є проста відповідь на запитання – чи приносить вона користь «Кримгазмережам» загалом, чи тільки сприяє збагаченню окремих осіб. У 2020 році технологічні (експлуатаційні) втрати газу, заявлені цим «підприємством» склали 51,312 мільйони рублів, що становить майже половину всіх матеріальних витрат «Кримгазмереж» за 2020 рік [27]. Так, можливо, частина газу була вкрадена кінцевими користувачами, а також і була перепродана «Кримгазмережами» «ліворуч». Але ми можемо припустити, що основний відсоток втрат припав на зношені газопроводи, дефекти яких і повинні були своєчасно виявити різноманітні «гірські експерти». Що насправді, природно, ніхто не робив взагалі.

Залишилося визначити – чи можливо, що описані нами схеми це лише «приватні бізнес-ініціативи» керманичів «Кримгазмереж», наприклад того ж Сергія Тарасова, ветерана КДБ, а нині «депутата Державної ради Республіки Крим» від «Єдиної Росії» та «голови громадської» організації» «Об’єднана Кримська спілка ветеранів Афганістану та інших локальних війн – воїнів-інтернаціоналістів» [28]. Негативно відповісти на це просте питання дозволяє аналіз біографій згаданих «посадових осіб», які відповідають за тендери підприємства.

Наприклад, та ж Мокрицька Віолетта у 2015 році «завідувала господарством» іншої «державної казенної установи», а саме «Служби автомобільних доріг Республіки Крим» та навіть просувалась окупантами, як «профспілковий діяч» до ради Загальноросійської профспілки працівників автомобільного транспорту та дорожнього господарства [29]. А її нинішня колега з «Кримгазмереж» Ірина Молчанова у 2016 році відзначилася на масштабних закупівлях низки препаратів на користь такої «державної казенної установи», як «Кримздоров’я», у тому числі й психотропного лоразепаму [30]. Очевидно, що «республіканські бонзи» явно не призначили б «кого завгодно» освоювати кошти на таких специфічних і підконтрольних всіляким структурам закупівлях. А тому ці «газові ластівки» очевидно регулярно приносять у дзьобиках «добрі звістки» аж ніяк не лише «головному кримському ветерану Афганістану».

На завершення хочеться додати, що процес списання «Кримгазмережами» «бюджетних» мільйонів на різні «експертизи» все ще триває. Буквально днями, ними було розміщено ще один «тендер» на 811 тисяч рублів на «надання послуг з проведення експертизи промислової безпеки та комплексного обстеження небезпечних виробничих об’єктів», а саме котлоагрегатів та економайзера [31].

«Експертні висновки» це саме той вид робіт, що не передбачає матеріальних доказів їх здійснення, тож не дивно, що управлінці «Кримгазмереж» обрали саме цей спосіб «освоєння коштів» на користь «вищого керівництва». Є передумови, що апетити там зростають, й незабаром суми, що виділяються на різні «експертизи», збільшуються в геометричній прогресії. А значить кількість «тендерів» від «Кримгазмереж» та «зайвих мільйонів» при їх проведенні лише зростатиме. Очевидно, що за таких умов кримські «газовики» не лише стають частиною суттєвого «харчового ланцюжка» між «бюджетними коштами» та оплатою споживачів газу, а також «керівництвом республіки» та «федеральними силовиками», а й експлуатують газопроводи та газові мережі Криму «на знос».

Зазначимо, що гучна справа чергових «українських диверсантів» була розкручена російською пропагандою та карателями у серпні-вересні 2021 року нібито саме в рамках «підриву газопроводу» у селі Перевальне. Підготовка та здійснення такої провокації ФСБ без сприяння «блакитних злодюжок» з «Кримгазмереж» та їхнього «головного ветерана» Тарасова були б просто неможливими. Більше того, тепер очевидно, що у майбутньому будь-яку надзвичайну подію на повністю зношених газопроводах Криму спишуть на тих самих «диверсантів». При цьому ніхто з «експертів» та розкрадачів «Кримгазмереж» звичайно ж не постраждає. Хіба що на бенкеті з нагоди отримання чергової «республіканської нагороди» за «напружену працю».

1. https://nangs.org/news/upstream/poluostrov-sotritsatelynym-balansom

2. http://crimeagasnet.ru/image/data/2021/%202%20ф6_информация%20основные%20показатели%20тр-ка_факт%20за%202020%20г..pdf

3. https://companies.rbc.ru/id/1149102024906-gup-gosudarstvennoe-unitarnoe-predpriyatie-respubliki-kryim-kryimgazseti/

4. https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110352078

5. https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110164713

6. https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110036191

7. http://crimeagasnet.ru/docs/price_td.pdf

8. https://inlnk.ru/emddK

9. http://crimeagasnet.ru/otcheti

10. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0575200000420000003

11. https://inlnk.ru/YAzw7

12. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/supplier-results.html?regNumber=0575200000420000003

13. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0575200000420000007

14. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0575200000420000004

15. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/supplier-results.html?regNumber=0575200000420000008

16. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/supplier-results.html?regNumber=0575200000418000048

17. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/supplier-results.html?regNumber=0575200000418000062

18. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0175200000420000907

19. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/protocol/protocol-bid-list.html?regNumber=0175200000420000908&protocolId=30711354

20. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/supplier-results.html?regNumber=0175200000420000909

21. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0175200000420000907

22. https://primechaniya.ru/sevastopol/novosti/aksyonov-poobeshhal-chinovnikam-uvolneniya-za-neosvoenie-sredstv-fcp/

23. https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32009860034

24. http://crimeagasnet.ru/ri21

25. https://inlnk.ru/YAzw7

26. http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/8/act/p153.pdf

27. https://inlnk.ru/YAzw7

28. http://crimeagasnet.ru/sergey-tarasov

29. https://www.profavtodormo.ru/articles/07_08_2015_358.html

30. https://tassbiz.ru/postings/details/advert_3051193

31. https://www.bicotender.ru/tender200699749.html