Наша Асоціація спрямувала окреме інформування Верховному комісару з прав людини для його звіту з проблем, з якими стикаються країни під час використання Керівних принципів ООН щодо ефективного здійснення права на участь в громадських справах. Повідомлення «АРК» було присвячено ситуації з актуальними викликами для права участі в Криму.

Асоціація нагадала Верховному комісару, що в міжнародних актах особлива увага приділяється грубому порушенню Росією основних прав людини в Криму, включно з правом на зібрання, правом на об’єднання і правом на інформацію. Ці питання в даний час розглядаються міжнародними судами, зокрема в Міжнародному Суді ООН у справі 166, в Європейському суді з прав людини у справі 20958/14, де серед іншого вже прийнято рішення про прийнятність справи.

«АРК» вказала Верховному комісарові, що основні ідеї, покладені в основу ефективного здійснення права на участь в суспільному житті, зазначені в Керівних принципах ООН, ігноруються та грубо порушуються російською «владою» в Криму. Всі незалежні структури громадянського суспільства були заборонені Росією на півострові з 2015 року, а окремі активісти, які намагаються створити нові незалежні структури, караються як нібито «екстремісти» в рамках російських адміністративних та кримінальних механізмів.

У Криму залякують і переслідують незалежних блогерів та журналістів, а представницький орган корінного кримськотатарського народу, Меджліс, заборонений там з 2016 року російською «владою». Більш того, у 2020 році російські «владні структури» скасували навіть формальну участь кримчан та місцевих громад в «муніципальному управлінні», такому як «громадські слухання». Мирні зібрання політичного характеру заборонені в Криму з 2014 року, і спроби їх організувати негайно і жорстоко карають.

Асоціація вказала Верховному комісарові, що механізми реалізації виборчих прав, відображені в Керівництві, ігноруються та грубо порушуються російською «владою» в Криму. Асоціація підкреслила, що так звані «вибори» до російського парламенту, що пройшли у вересні 2021 року на півострові, були організовані в атмосфері тотального залякування населення, відсутності будь-якого політичного згоди, фальсифікації підсумкових результатів та дискримінації кримських татар.

«АРК» зазначила ООН на те, що інституційні рамки для участі в прийнятті державних рішень, передбачені Керівними принципами ООН, ігноруються та грубо порушуються російською «владою» в Криму з початку окупації. Так званий «референдум про возз’єднання з Росією», проведений російськими окупантами в березні 2014 року в Криму, вже окупованому в той час російською армією, не відповідав як українському законодавству, так і визнаним міжнародним стандартам процедур прийняття рішень.

Асоціація нагадала Верховному комісарові, що питання зі «списку референдуму» були безальтернативними, населенню не надавалося часу на їх оцінку, а їх будь-яке практичне обговорення обмежувалося окупаційними збройними силами Росії. «Законодавчі органи», які проголосили «референдум», самі вказали на його майбутні «результати», і будь-якої незалежний контроль над цим процесом був відсутній. У своїй заяві Асоціація підкреслила, грунтуючись на наших попередніх дослідженнях, що Росія активно використовувала власних військовослужбовців, а також парамілітарні формування, такі як «козаки» та «ветерани радянської афганської війни», для тиску, залякування та переслідування кримчан щодо їх нібито «боргу проголосувати за возз’єднання з Росією». Та, як Асоціація вказала ООН у цьому повідомленні, після імітації «референдуму», протягом наступних семи років російського контролю над Кримом, будь-яка участь кримчан у будь-яких реальних процедурах прийняття рішень на півострові навіть не імітувалася окупаційними структурами.

В даному повідомленні «АРК» підкреслила, що всі етапи процедури прийняття рішень в Криму здійснюються «владою» Росії без будь-якої ефективної участі місцевого населення. Фактично громадянські ініціативи в Криму заборонені та є караними, громадські слухання скасовані, а російська «влада» при цьому карає жителів Криму за «неприпустимий» та «нелегальний» збір підписів під екологічними петиціями, за будь-які колективні дії на захист своїх майнових, трудових або соціальних прав.

Асоціація вказала Верховному комісару, в рамках пунктів у згаданому Посібнику ООН з інформаційних та комунікаційних технологій, що російська «влада» використовувала «електронну систему голосування» під час триденних «виборів» російського парламенту, проведених у вересні 2021 року на півострові, для грубої фальсифікації цифр «явки виборців» і «результатів виборів» на користь «партійного списку» «Єдиної Росії» та «мажоритарних кандидатів». При цьому для жителів Криму відсутні будь-які дієві механізми електронного спілкування з будь-якими «органами», «структурами» та «посадовими особами» російської «влади»; на півострові Інтернет-форуми та соціальні мережі піддаються цензурі, а будь-яка критика карається як нібито «екстремістська діяльність». Асоціація поінформувала ООН, що деякі українські офіційні сайти, що надають адміністративні послуги в режимі онлайн та дозволяють робити онлайн-заявки, петиції і пропозиції, заборонені в Криму контрольованими Росією інтернет-провайдерами.

Що ж стосується вимог Керівних принципів ООН щодо участі на наднаціональному рівні, то Асоціація вказала Верховному комісару, що вища влада Росії і підконтрольна їм кримська «адміністрація» приділяють велику увагу питанню нібито «об’єднання Криму з Росією» для міжнародного порядку денного, в тому числі для діяльності міжнародних організацій. У заяві Асоціації підкреслюється, що відповідна діяльність контрольованих Росією структур, таких як «Друзі Криму» або «Асамблея народів Євразії», фінансується за рахунок видатків міжнародних кримінальних структур у сфері торгівлі людьми.

«АРК» поінформувала Верховного комісара про те, що такі пропагандистські зусилля поєднуються з систематичними репресіями Росії проти громадських активістів з Криму, які намагалися брати участь в діяльності міжнародних структур з альтернативних позицій. Наприклад, в 2014-2016 роках на кримськотатарських активістів нападали підконтрольні Росії каральні структури, що перешкоджали їх експертній участі в діяльності ООН або здійснювали їм помсту за таку діяльність. А в 2021 році заступник голови Меджлісу був заарештований в Криму підконтрольними Росії карателями нібито за «організацію диверсії», а фактично – за його виступ на «Кримській платформі» як на міжнародній ініціативі, організованій низкою демократичних країн в Києві у серпні 2021 року.

Тому наша Асоціація рекомендувала Верховному комісарові приділяти більше уваги реалізації та застосуванню цих Керівних принципів ООН в ситуаціях міждержавних конфліктів і на окупованих територіях, таких як Крим. У випадку з Кримом такі завдання можуть бути поставлені перед Моніторинговою місією ООН з прав людини в Україні, діяльність та практичний якої потенціал повинні бути посиленими. Також в матеріалі Асоціації підкреслене, що структури ООН, такі як Верховний комісар з прав людини, можуть стати основою співпраці з міжнародною ініціативою «Кримська платформа», розпочатій у 2021 році.