В августе 2021 года наша Ассоциация представила ответы на анкету Специального докладчика ООН по вопросам свободы мирных собраний и ассоциаций господину Клеману Ньялетсосси Вуль для его предстоящего доклада, который будет представлен на пятидесятой сессии Совета по правам человека. Наше сообщение было посвящено ситуации со свободой мирных собраний и объединений в Крыму.

Ассоциация указала в своем материале, что влияние военных кризисов, таких как российско-украинский конфликт, имеет решающее значение для реализации права жителей Крыма на мирные собрания и ассоциации. Незаконная попытка аннексии Крыма Россией в рамках украинско-российского конфликта является основным источником негативного воздействия на собрания и другие права человека, подчеркнула «АРК».

Украина как государство подала соответствующие заявления в Европейский суд по правам человека; украинские неправительственные организации, в том числе наша Ассоциация, оказывают активную помощь жертвам незаконных преследований за мирные собрания и объединения, в том числе членам незаконно запрещенного Меджлиса крымскотатарского народа и местных меджлисов в Европейском суде, а также Украинскому независимому морскому профсоюзу и Фонду исследований и поддержки коренных народов Крыма в судах Украины и в международных структурах. Поскольку Россия незаконно охватила Крым своим собственным законодательством в области собраний и организаций и создала на полуострове собственные «суды» и «полицию», действуя в соответствии с указанными «нормами», практическая возможность использования каких-либо механизмов защиты прав человека в современном Крыму отсутствует, подчеркнули в «АРК».

Ассоциация указала Докладчику ООН, что ограничение Россией возможности пересекать административную границу между Крымом и материковой частью Украины оказало сильное негативное влияние на собрания и другие соответствующие права человека. После попытки аннексии Крыма Россией десятки тысяч жителей Крыма переместились на материковую часть Украины и получили статус внутренне перемещенных лиц, либо переселились в третьи страны в качестве беженцев, мигрантов или просителей убежища. Манипуляции со стороны России в сфере «противодействия экстремизму» и «борьбы с идеологией терроризма» в Крыму оказали сильное негативное влияние на собрания и другие соответствующие права человека.

В представлении также отражено негативное влияние наводнения в Крыму, произошедшего в июне 2021 года, на право на собрания и другие соответствующие права человека. Мы указали, что данная катастрофа была вызвана слабой и неправильной политикой «властей» России в сфере городского планирования, управления отходами и водными ресурсами, что оказало на ситуацию прямое негативное влияние. Мы напомнили Докладчику ООН, что активизм в области климатической справедливости, в том числе мирные собрания и объединения, невозможен в современном Крыму. «Власти» России запретили Меджлис крымскотатарского народа в 2016 году, а с 2014 года запретили и наказали сотни человек, пытавшихся проводить митинги, в том числе митинги против водной политики в Крыму. В сообщении мы указывали, что жители Крыма пытались собрать подписи против некачественного водного менеджмента «властей» России в 2020 году в Симферополе и против строительства опреснительной станции в Ялте, что организаторы сбора этих подписей были незаконно «оштрафованы» карательными структурами оккупантов.

Ассоциация указала в заявлении, что распространенными способами ограничения гражданской активности в Крыму стали полный запрет собраний и общественных организаций, незаконные штрафы против их участников и организаторов, а также притеснения включая аресты, рейды и «уголовные производства» против гражданских активистов и блоггеров, призывающих к вниманию к изменениям климата и водному кризису. В 2020 году ялтинская общественная активистка Людвика Пападопулу получила несколько «полицейских» рейдов в ее квартиру, связанных с ее экологическими и правозащитными публикациями [1]. В 2021 году «власти» России заявили об «уголовном деле» о «международном терроризме» и «экстремизме» в отношении некоторых украинских активистов и блогеров, в том числе членов нашей Ассоциации, которые высвечивали негативное влияние политики России на водный кризис в Крыму [2].

Коренной крымскотатарский народ имеет в Крыму представительский орган – Меджлис с системой местных меджлисов. Все они были запрещены «властями» России в 2016 году как «экстремистские структуры», и теперь у этого коренного народа нет никакой практической возможности оказывать какое-либо влияние на промышленную, социальную и военную политику России, вызвавшую водный кризис в Крыму. в ситуации изменения климата [3]. Приведенные выше примеры репрессий со стороны де-факто «властей» России («уголовное дело» против украинских активистов Игоря Луценко и Бориса Бабина, рейды против Людвики Пападопулу, «штрафы» против участников митингов против водной политики в Ялте и Симферополе) показывают, как «власти» России систематически нарушают гражданские права, в том числе право на собрания и объединения, пытаясь скрыть негативное влияние политики России на водный кризис в Крыму в ситуации изменения климата.

Как мы указывали в нашем материале, пандемия COVID-19 оказала сильное негативное влияние на собрания и другие соответствующие права человека [4]. Мы проинформировали Докладчика о том, что российские «власти» в Крыму не приняли мер по предотвращению либо пресечению расовой дискриминации [5], языка вражды, ксенофобии [6] и связанной с ними нетерпимости [7], с которыми сталкиваются лица, перемещенные в Крым и из Крыма, в том числе в в контексте COVID-19. Расовая дискриминация этнических украинцев и коренных крымских татар в Крыму, в том числе внутренне перемещенных лиц, теперь подлежит рассмотрению в Международном суде [8].

В заявлении мы подчеркнули, что Россия нарушила право на свободу передвижения путем систематической блокады всех трех контрольно-пропускных пунктов, используемых для въезда и выезда с материковой части Украины, из-за «карантинных мер, связанных с COVID». Вся российская политика и меры «по минимизации рисков для здоровья, связанных с COVID-19» [9] путем блокирования визитов жителей Крыма на материковую часть Украины [10], а также перемещенных лиц и других украинцев в Крым [11], даже потенциально неэффективны, поскольку в 2020–2021 годах «власти» России организовали массовые визиты российских туристов в Крым (более миллиона летом 2020 года) [12; 13], переселение собственных жителей в Крым (только в 2020 году и только в Севастополь было переселено более шестидесяти тысяч россиян) [14], а также массовые военные учения (более двадцати тысяч российских солдат были перемещены из России в Крым только за первую половину 2021 года) [15]. Таким образом, меры российских «властей» в Крыму, направленные на ограничение пересечения административной границы, были несоразмерными и грубо нарушали права человека и основные свободы граждан Украины.

Мы указали Докладчику ООН, что системный экономический, социальный и политический кризисы, кризис бедности и неравенства также оказывают сильное негативное влияние на право жителей Крыма на собрания и другие соответствующие права человека. Реальные цифры уровня безработицы и уровня бедности в современном Крыму неизвестны, но некоторые группы местных жителей систематически дискриминируются российскими «властями» в вопросах трудоустройства в силу своего этнического происхождения, а часто и за «отсутствие гражданства России». [16]. Российские «власти» не предоставили никаких институциональных механизмов для сбора реальных данных, позволяющих проводить углубленный анализ прав человека и уровня социально-экономического развития различных групп населения, включая группы меньшинств в оккупированном Крыму [17].

В нашем сообщении также подчеркивалось, что расовая дискриминация этнических украинцев и крымских татар со стороны российских «властей» в Крыму [18] оказала сильное негативное влияние на право на собрания и другие соответствующие права человека. Мы напомнили ООН, что российские «власти» не реализуют никаких политических либо программных подходов в Крыму для защиты прав человека и прав этнических групп [19]. Их соответствующие действия имеют только пропагандистскую роль и являются инструментами тотального присвоения соответствующих средств де-факто «властями» и связанными с ними преступными группировками [20]. Действия российских «властей» являются основной причиной неравенства, основанного на этнической, религиозной, языковой и национальной принадлежности, в отношении социально-экономического развития и вовлеченности этнических групп Крыма [21]. Россия запрещает любой независимый мониторинговый визит в Крым международных организаций, независимых правозащитников и правозащитных неправительственных структур [22].

Мы напомнили сотрудникам ООН в заявлении, что «власти» России потратили «бюджетные деньги» якобы на поддержку «национально-культурных автономий» в Крыму, но эти средства полностью расхищаются через фальшивые «общественные организации», такие как «Союзы казаков» либо «национальные автономии» некоторых лояльных России и контролируемых Россией диаспор. Но коренные народы Крыма, этнические украинцы и традиционные этнические меньшинства в Крыму не имеют практического влияния на планирование и реализацию «бюджетных ассигнований» и не получают соответствующего финансирования [23]. И, как мы указывали в нашем отчете, можно указать на кризис другого типа, который также оказал сильное негативное влияние на право на собрания и другие соответствующие права человека в Крыму. Это информационный кризис, когда пропаганда [24], фейковые новости [25] и язык вражды [26] со стороны подконтрольных России структур в Крыму ставят права человека в качестве первоочередной цели уничтожения.

Ассоциация напомнила Специальному докладчику ООН, что его визит в Украину, включая Крым, будет способствовать сбору информации и позволит Докладчику из первых рук получить представление о ситуации с правами на свободу мирных собраний и ассоциаций в этом регионе. Также мы рекомендовали Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине активнее отслеживать проблемы в Крыму и нарушения прав человека, совершаемые «властями» России в связи с этим вопросом.

1. https://arc.construction/5735

2. https://tass.ru/politika/11272139

3. https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/166/166-20191108-JUD-01-00-EN.pdf

4. https://arc.construction/17171

5. https://arc.construction/11306

6. https://arc.construction/15537

7. https://arc.construction/5788

8. https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/166/166-20191108-JUD-01-00-EN.pdf

9. https://arc.construction/1537?lang=ru

10. https://arc.construction/5037?lang=ru

11. https://arc.construction/12003?lang=ru

12. https://arc.construction/15317?lang=ru

13. https://arc.construction/1239?lang=ru

14. https://www.blackseanews.net/read/176965

15. https://arc.construction/12823?lang=ru

16. https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Slavery/SR/ReportHRC48/CSOs/ARC.pdf

17. https://arc.construction/13999

18. https://arc.construction/17035

19. https://arc.construction/17035

20. https://arc.construction/15073?lang=ru

21. https://arc.construction/15537

22. https://arc.construction/16135

23. https://arc.construction/15154

24. https://arc.construction/7943

25. https://arc.construction/5881

26. https://arc.construction/15657