Борис Бабин, профессор

Не является особой тайной, что российский экспансионизм после распада СССР получил название «евразийской интеграции». Наша Ассоциация уже писала о «доктрине Караганова» [1], последовательно применяемой РФ против своих соседей, в частности в рамках покушения на аннексию Крыма. Но помимо доктрин всегда существуют и орудия их реализации, которым стоит уделять отдельное и особое внимание.

Написать это исследование об «евразийцах» нас побудил российский президент, специально поздравивший 9 июля этого года участников некой «Генеральной Ассамблеи народов Евразии» [2]. В послании отмечалось, что «созданная четыре года назад, Ассамблея объединяет представителей творческой и научной интеллигенции, деловых кругов и неправительственных организаций, талантливую и неравнодушную молодёжь из десятков государств». При этом Кремлем высказывались ожидания что данная евразийская структура в своей деятельности будет «многогранной», не исключая, впрочем и «сбережение исторической правды о Второй мировой и Великой Отечественной войнах», куда уж в нынешней Москве без этого.

Стоит признать, что данное мероприятие было действительно проведено с максимально возможным для нынешней РФ пафосом и привлечением политических, людских и информационных ресурсов [3]. Поэтому необходимо детальнее осветить работу самой Ассамблеи народов Евразии (АНЕ), которая, собственно, и проводит упомянутые «Генассамблеи», первую после создания АНЕ в мае 2017 года и две последующие «внеочередные» (и не такие «масштабные», как нынешняя). Как следует из вышеупомянутых учредительных положений Ассамблеи, процитированных российским президентом, АНЕ позиционируется как некая платформа для неправительственной активности, то есть для того, что в РФ принято называть «народной дипломатией».

Помимо «Генассамблеи» в АНЕ существует постоянно действующий Генеральный совет, в состав которого якобы «входят 144 известных общественных деятеля из 33 стран Большой Евразии» [4]. Впрочем, согласно списка членов Генсовета, из них не менее 80 лиц гарантированно являются гражданами РФ и прямо представляют российские органы власти либо околовластные структуры, или же – привлечены в неком полуфиктивном «общественном» статусе, типа «замгендиректора ООО «Сирень», то есть «без отрыва от основного места воинской службы».

Впрочем, и с таким «контрольным пакетом участников» от «хозяев мероприятия» прочие «32 страны Большой Евразии» представлены достаточно блекло, лицами «третьей политической свежести» либо «членами обществ дружбы с Россией» в данных государствах. Единственным выявленным украинским гражданином в Генсовете стал неоднократно примененный Россией на внешних площадках крымский коллаборант Руслан Бальбек, «подвиги» которого наша Ассоциация неоднократно освещала [5]. Остальные иностранцы в Генсовете также колоритны, включая, например, вице-президента Международной академии красоты, здоровья и долголетия, генерального директора Центра делового сотрудничества «Русь-Китай» Ван Даньдзина «из легендарного древнего рода Китая», который «является наследником и хранителем Сокровенных Тайн» и «родился в пещере» [6], а «в миру» носит имя Алексея Дронова.

Также сейчас из двадцати заместителей Генсека АНЕ, помимо вот таких иностранцев, «рожденных в пещерах» советскими и российскими спецслужбами, 12 даже формально именно россияне. Помимо этого, из 8 членов Высшего консультативного совета АНЕ пятеро – граждане РФ (включая одиозного Сергея Глазьева, а также председателя Совета Ассоциации российских дипломатов Игоря Халевинского, и гендиректора ТАСС Сергея Михайлова) [7]. Поэтому упоминание о том, что на «Генассамблее» 2021 года было собрано в режиме онлайн «800 членов Ассамблеи – представителей неправительственных организаций из 45 стран» [8] стоит воспринимать несколько саркастично. Впрочем россиянами на учредительном съезде АНЕ 2017 года вообще указывалось на «2500 участников из 60 государств» [9], однако стоит уточнить, что их большую часть составили участники проводимого в тот же день 27 мая VII съезда «Ассамблеи народов России» [10]. Преемственность АНЕ от этой российской Ассамблеи не особо скрывается, поскольку формально именно на VI съезде «внутренней» Ассамблеи в 2013 году было впервые анонсировано создание АНЕ.

Но может тогда не стоит уделять достаточное внимание данному «междусобойчику» российских спецслужб, явно ориентированных на бурную имитацию «народной дипломатии», включая конкурсы стихотворений «Поэзия Ангелов Мира» [11], фестиваль семейного медийного творчества «Подсолнух» [12] и поддержку IV Чемпионата мира по ресторанному спорту? [13] Для этого нужно детальнее проанализировать работу АНЕ из открытых источников за последние четыре года. Например, в 2017 году из 44 заявленных мероприятий 24 прошло в России, остальные в Казахстане, Киргизстане, Греции, Италии, Сербии и Франции [14].

В 2018 году АНЕ декларировало проведение 142 мероприятий, из которых 75 состоялось в России. Также Ассамблеей заявлялось проведение мероприятий в Армении, Беларуси, Болгарии, Германии, Индии, Италии Казахстане, Киргизстане, Китае, Ливане, ОАЄ, Сербии, Сирии, Турции, Узбекистане, Франции [15]. Именно с 2018 года началась и  активность АНЕ на «крымском направлении», когда в мае в Севастополе был проведен, именно как «проект АНЕ» «XIV Севастопольский международный фестиваль документальных фильмов и телепрограмм» «Победили вместе», в рамках которого якобы «состоялся 7 российско-китайский форум сотрудничества по культуре и туризму». В мае-июле 2018 года «представители АНЕ» разъезжали по ряду «культурных мероприятий» оккупантов, включая Ялту и Балаклаву, а 15 сентября в Гурзуфе было подписано «соглашение» между проектом АНЕ «Сделаем вместе. Евразия» и подконтрольным оккупантам «Артеком». Примечательно, что в 2018 году АНЕ также «отметилась» в оккупированных Абхазии и Цхинвале.

В 2019 в рамках АНЕ было проведено не менее 200 мероприятий, из них 110 прошло в РФ, и также Ассамблея «отметилась» в Азербайджане, Беларуси, Болгарии, Вьетнаме, Казахстане, Киргизстане, Китае, Италии, Монголии, Сербии, Таджикистане, Турции, Южной Кореи [16]. Но Украине АНЕ уделялось особое внимание, и естественно помимо ее воли. 15-16 мая АНЕ выступила «соорганизатором» проведенного в Севастополе «международного общественного форума» опять же «в рамках проведения XV Севастопольского международного фестиваля документальных фильмов». Как сообщала АНЕ, «официальное открытие форума прошло в Большом зале Правительства Севастополя при участии Губернатора Севастополя» Дмитрия Овсянникова.

6-8 июля 2019 года «при поддержке» АНЕ в Евпатории прошел «фестиваль молодёжных симфонических оркестров» «Еврооркестрия Крым» – 2019 (впрочем, кроме крымчан на «фестивале» были лишь представители «42 субъектов РФ»). Также 7-8 ноября 2019 года в Ялту на «V международную конференцию» «Крым в современном международном контексте» был вывезен постоянный участник «мероприятий высокого уровня АНЕ» гражданин Индии Далбир Сингх. Впрочем, не забыли в АНЕ и про оккупированный восток Украины, «отметившись» соучастниками «Евразийского молодежного музыкального форума» «Мелодии единства», проведенного 26-28 мая 2019 года в Донецке террористическим «Министерством культуры» «совместно с Советом композиторов и музыкальных деятелей Ассамблеи народов Евразии».

В 2020 году АНЕ также провело более двухсот мероприятий, но, как правило, либо онлайн (95 мероприятий), либо «вживую», но на территории РФ (еще более 80). При этом коронавирусный год стал для АНЕ «крымским» поскольку на оккупированном полуострове также было проведено целую «серию мероприятий» с участием либо организованных АНЕ [17].

Это в частности «международная конференция» «Ялта-1945: Уроки истории», проведенная в Ливадийском дворце 13 февраля, «подтянутые» к ней «Ялтинский Международный общественный форум по сохранению памяти о Второй мировой и Великой Отечественной война» вместе с «круглым столом» «Молодежь за мир», проведенные там же 14 февраля. А с 28 августа до 5 сентября АНЕ «свила гнездо» в Севастополе, не только в формате очередного  «международного фестиваля документальных фильмов» но и попутно проведя «Крымскую Евразийскую школу содружества», «круглый стол» «Вклад народов Евразии в Великую Победу», «сессию международного общественного форума» «Сохранение памяти о Второй мировой и Великой Отечественной войнах», «расширенное заседание президиума Генерального совета»,  всевозможные «награждения», а также «проведение совещаний» и «подписание соглашений».

Именно в этот период российской пропагандой стало упоминаться и «Представительство АНЕ в Севастополе». Впрочем, на этом бюджетный год в АНЕ завершен не был, поскольку далее Ассамблея стала одним их «организаторов» «международного научно-дипломатического конгресса» «Ялтинский мир: исторический опыт и перспективы» в октябре 2020 года (Ялта и Севастополь), а «Представительство Ассамблеи народов Евразии в Севастополе» провело 2-3 ноября «международный этноконфессиональный форум-фестиваль» «Вера. Добро. Единство». Таким образом, можно бесспорно утверждать, что АНЕ стала в глазах российских властей важным инструментом не только «евразийской интеграции» вообще, но и  попыткам «легализации» захвата Крыма в частности.

Впрочем, при описанной выше «бурной деятельности» и «тысячах участников» фактический потенциал АНЕ имеет определенные лимиты. В оккупированном Крыму, при всем описанном выше пафосе, «Представительство АНЕ в Севастополе», равно как и «Севастопольское региональное отделение» «Ассамблеи народов России», зарегистрированы на некрупного предпринимателя из села Терновка Руслана Ковейко [18], в «большой политике» ни до 2014 года, ни позже не замеченного. Лишь в 2021 году он был введен оккупантами «по должности в АНЕ» на достаточно «скромный пост» «члена Общественной палаты города» [19]. Стоит отметить, что в Крыму аналогичное «представительство» возникло позднее, в апреле 2021 года и возглавил его широко известный российский «дипломат в погонах» Георгий Мурадов, с 2014 года занимающийся Крымом, при этом со всевозможными названиями своих «особо ответственных должностей» [20].

Однако для прогноза дальнейшей «работы» АНЕ по Крыму стоит проанализировать не столько эпопеи ее «представителей» на полуострове, тут инициативы от них много не будет. Скорее всего, после ряда внешнеполитических неудач на «крымском направлении» Мурадов теперь придан АНЕ «в дополнительное усиление» и будет «насыщать» деятельность Ассоциации «друзьями Крыма» из зарубежной агентуры российских спецслужб, с которыми в последнее время у РФ как-то не складывается. Но «первую скрипку» в АНЕ по «крымским вопросам» будет играть уже совсем не Мурадов, а Андрей Бельянинов, Генеральный секретарь АНЕ с момента ее создания, недавно переизбранный на данный пост [21].

Именно биография господина Бельянинова, выходца из советской номенклатурной семьи и выпускника Московского института народного хозяйства имени Плеханова 1978 года и определяет дальнейшие перспективы АНЕ. Сразу же после получения диплома экономиста нынешний руководитель АНЕ был взят на службу во внешнюю советскую разведку, в Первое главное управление КГБ СССР [22] и под дипломатическим прикрытием работал в Восточной Германии. Именно там экономист Бельянинов отвечал за финансовое обеспечение группы сотрудников КГБ, в которую входили Владимир Путин и Сергей Чемезов [23]. После вхождения группы Путина во власть в 1999 году «фининспектор КГБ» Бельянинов был не забыт бывшими клиентами и последовательно занимал должности руководителя государственных «Промэкспорта» и «Рособоронэкспорта», а позже – главы Федеральной службы оборонного заказа. С 2006 года Бельянинов возглавил Федеральную таможенную службу РФ [24].

Фактически именно Бельянинов стал на последующие десять лет ключевым лицом, ответственным за «экономическую интеграцию» постсоветских государств, которую путинская РФ решила проводить, калькируя «европейский опыт», именно путем создания «таможенных союзов» и «единых экономических пространств». В этом отношении кране интересна докторская диссертация Бельянинова по политологии 2013 года, вне зависимости от ее настоящего авторства, поскольку ее «пропущенный» через Дипломатическую академию МИД РФ текст очевидно не случаен. Этот практически не известный широкому кругу документ следует рассмотреть как видение методики российской «евразийской интеграции» ее основным исполнителем [25].  

Тезисы этой работы циничны и просты.

Во-первых, там констатируется, что «евразийская интеграция» связана именно с состоянием и перспективами развития России и таким образом служит именно и исключительно российским интересам.

Во-вторых, в диссертации признается, что «евразийская интеграция» с Россией сработает для постсоветских стран, лишь если будет «безальтернативной». А поэтому все возможные и очевидно и объективно экономически более выгодные альтернативы, как то: европейская интеграция, или ориентация на азиатские страны для соседних с РФ государств ей следует искусственно отсечь, политическими или иными способами, в том числе «работая с элитами».

В-третьих, в работе не отрицается что «евразийская интеграция» это последующий, третий после Российской империи и СССР «интеграционный проект» основанный на тех же принципах и ценностях, с «интеграционным ядром» в виде русской культуры и русского языка. А очевидное нынешнее отсутствие экономических оснований для таковой интеграции предлагается заменить «социально-культурной интеграцией», на базе которой уже и возникнет «политическая и экономическая интеграция».

В-четвертых, диссертация констатирует, что отношение постсоветских стран к «евразийской интеграции» (пока она не безальтернативна и так как она более «социальна» чем экономична) зависит от коньюнктуры – а именно от настроений «руководства отдельно взятой страны» со сменой которого «может радикально измениться ее внешнеполитический курс». При этом подразумевается, что добровольно на интеграцию, как указано выше, именно и исключительно в российских интересах, «почему-то» эти меняющиеся руководители идти не хотят.

И поэтому из данных тезисов автор выводит по сути главный вопрос – как же заставить страны идти на заведомо экономически невыгодную и основанную на только российских интересах «интеграцию». Ответ на него предлагался простой, обеспечить интеграцию путем «встречного движения «снизу», то есть с уровня …отдельных фирм и компаний, крупных, средних и малых предприятий». То есть сначала предполагалось купить «в розницу» экономики постсоветских стран, а потом уже их успешно «интегрировать».

Впрочем данные принципы, которыми «почётный таможенник Республики Абхазия» Бельянинов очевидно на протяжение десятилетия руководствовался на практике, пока так и не сработали. Но потом у «почётного профессора Российской таможенной академии» внезапно началась «темная полоса», когда в 2016 году привела к обыску дома Бельянинова по делу о контрабанде алкоголя компаниями «Форум», «КонтРейл Логистик Северо-Запад» и «Юго-Восточная торговая компания» [26].

Тогда российская пресса смаковала фотографии Следственного комитета РФ [27] с аккуратно разложенными миллионами «трудовых сбережений» главного российского таможенника (в основном почему-то в долларах и евро) [28] Бельянинова, при этом его, а также еще десяток силовиков рангом поменьше срочно отправили в отставку. Для тех читателей, кто не отслеживают наши публикации о российской элите и ее общеуголовных «приключениях» в Крыму напомним, что черный и серый экспорт и импорт алкоголя в РФ подконтролен главе российской Службы внешней разведки Сергею Нарышкину, а соответственно эпопея с «делом Бельянинова» была именно эпизодом бесконечной борьбы между собой разных группировок российских спецслужб [29]. Впрочем в этой ситуации на защиту Бельянинова встал лично Путин, причем сделал это публично, после чего фотографии «бельяниновских сокровищ» поудаляли с основных медиаресурсов [30].

Ну а сам Андрей Бельянинов был назначен в 2017 году не только руководителем АНЕ, но и главой правления Евразийского банка развития [31], международной финансовой организации с уставным капиталом в 7 миллиардов долларов США, в том числе оплаченных 1,5 миллиарда. Основными вкладчиками ЕАБР выступили РФ (почти 66 % взносов в капитал) и Казахстан (почти 33 % доли в капитале банка). На правах «бедных родственников» к банку присоединились Армения, Беларусь, Киргизстан и Таджикистан.

Штаб-квартира учреждения находится в Алма-Ате, и основные портфели инвестиций банк проводит в РФ, Казахстан и Беларусь, так что в его структуре Астана «остается при своих», а Минск наслаждается стабильной ролью «площадки для евразийских инвестиций» [32]. Впрочем, хотя ЕАБР позволяет себе на корпоративних картинках обозначать оккупированный Крым якобы «зоной свого действия», ни один из 21 проекта банка на полуострове не реализуется. Вместо таких сомнительных операций ЕАБР предпочитает вкладывать в еврооблигации, которых в марте 2021 года он, например, приобрел на 300 миллионов евро [33].

Впрочем в 2021 году Бельянинов бул снят с руководства ЕАБР, но при этом остался руководить АНЕ. Можно спрогнозировать, что «фронт работ» для бывшего казначея Путина на ниве «евразийской интеграции» будет стабильным до коллапса нынешней управленческой системы в РФ. Ожидается что «крымский вопрос» останется для АНЕ ключевым и именно в рамках этой Ассамблеи и далее РФ будет концентрировать свои усилия по «внешнеполитическому признанию» попытки аннексии. И хотя влияние этой структуры на политическую повестку дня цивилизованных стран мира ничтожно, для пропагандистких целей, а также на постсоветском пространстве данная деятельность сможет возыметь определенный эффект. К сожалению власти Украины на данный момент практически игнорируют как личность Бельяминова так и нынешнюю активную работу АНЕ в Украине.

Источники

1. https://arc.construction/6829

2. http://kremlin.ru/events/president/letters/66165

3. http://eurasia-assembly.org/ru/news/organizatorov-i-uchastnikov-generalnoy-assamblei-privetstvuet-predsedatel-ispolnitelnogo

4. http://eurasia-assembly.org/ru/chleny-generalnogo-soveta

5. https://arc.construction/8545?lang=uk; https://arc.construction/8345

6. https://samopoznanie.ru/trainers/master_van_dandzin/#ixzz71GEfchEa

7. http://eurasia-assembly.org/ru/news/generalnaya-assambleya-utverdila-polozhenie-o-vysshem-konsultativnom-sovete

8. http://eurasia-assembly.org/ru/news/generalnaya-assambleya-narodov-evrazii-proydet-v-formate-onlayn

9. https://eurasia-congress.org/news/486-assambleya-narodov-evrazii-sobrala-na-svoey-ploschadke-bolee-2500-uchastnikov-iz-60-stran.html

10. http://kremlin.ru/events/president/letters/54595

11. http://eurasia-assembly.org/ru/news/mezhdunarodnyy-konkurs-stihotvoreniy-poeziya-angelov-mira-priem-zayavok-do-3107

12. http://eurasia-assembly.org/ru/news/mezhdunarodnyy-festival-semeynogo-mediynogo-tvorchestva-podsolnuh-10-12092021

13. http://eurasia-assembly.org/ru/news/assambleya-narodov-evrazii-generalnyy-partner-iv-chempionata-mira-po-restorannomu-sportu-24

14. http://eurasia-assembly.org/sites/default/files/hronika_osnovnyh_meropriyatiy_assamblei_narodov_evrazii_2017g.pdf

15. http://eurasia-assembly.org/sites/default/files/hronika_ane_2018_po_sostoyaniyu_na_26.12.2018_0.pdf

16. http://eurasia-assembly.org/sites/default/files/news/hronika_ane_2019_0.pdf

17. http://eurasia-assembly.org/sites/default/files/hronika_2020_0.pdf

18. https://www.rusprofile.ru/person/koveyko-rr-920200023813

19. http://www.eurasia-assembly.org/ru/news/rukovoditel-predstavitelstva-assamblei-v-sevastopole-utverzhden-chlenom-obshchestvennoy-palaty

20. https://bigasia.ru/content/news/assembly/u-assamblei-narodov-evrazii-poyavilos-predstavitelstvo-v-krymu/

21. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11869591

22. http://comnarcon.com/index.php?id=480

23. https://web.archive.org/web/20070214212220/http://www.sobesednik.ru/issues/134/rubr/1100/karyera/?4808

24. http://comnarcon.com/index.php?id=480

25. https://www.dissercat.com/content/integratsionnaya-politika-rossii-na-evraziiskom-prostranstve-potentsial-i-perspektivy-razvit/read

26. https://www.rbc.ru/politics/26/07/2016/579780019a7947723a926cf6

27. https://twitter.com/GazetaRu/status/757936583102332928

28. https://www.rbc.ru/photoreport/28/12/2016/585a52589a7947680e0f4f60

29. https://arc.construction/9312?lang=uk

30. https://novayagazeta.ru/articles/2019/06/21/80973 ; https://www.gazeta.ru/social/photo/obyski_u_glavy_federalnoi_tamozhennoi_sluzhby_rf.shtm

31. https://tass.ru/ekonomika/4775305

32. https://eabr.org/about/facts-and-figures/

33. https://eabr.org/investors/transactions-history/#tab2021