Борис Бабин

В апреле 2021 года Ассоциация направила отдельное сообщение о ситуации на Крымском полуострове Специальному докладчику ООН по современным формам рабства, включая его причины и последствия, господину Томоя Обоката к его опроснику касательно роли организованных преступных групп в современных формах рабства. Таковое сообщение было предоставлено для будущего отчета Специального докладчика на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН [1].

Наша Ассоциация уже информировала Специального докладчика в марте 2021 года о природе взаимосвязи между принудительным перемещением и современными формами рабства в рамках ситуации на полуострове; это сообщение теперь доступно на публичных ресурсах ООН [2]. В обоих отчетах Ассоциации рассматриваются проблемы, определенные «АРК» в процессе ее работы, а именно вопросы преднамеренной и организованной российской политики, подрывающей гражданские и трудовые права жителей Крыма.

Итак, мы уже сообщали Специальному докладчику, что политика российских фактических «властей» в Крыму включает дискриминацию граждан Украины в Крыму, которые отказались либо не смогли получить так называемое «российское гражданство» после 2014 года, когда Россия объявила Крымской полуостров якобы «собственной территорией».

Такие граждане Украины проживали в Крыму до попытки аннексии либо переселились на полуостров позже из-за российской агрессии на Востоке Украины и продолжающегося там вооруженного конфликта. Эти граждане Украины в Крыму определяются российскими фактическими «властями» как якобы «иностранцы», которые должны получить «вид на жительство» и «специальное разрешение» на работу. Но на самом деле тысячи таких лиц не могут иметь «места жительства» и «специального разрешения» в Крыму из-за системы тотальной коррупции, бюрократии и политической позиции российской фактической «власти» в регионе [2].

Как это сейчас отображено в источниках ООН, некоторые случаи такого рода использовались российской государственной пропагандой для разжигания языка ненависти против Украины, украинцев и украинских граждан. Например, в феврале 2018 года официальное российское медиа «Российская газета», издаваемое правительством РФ, опубликовало статью «23 украинских гастарбайтера были депортированы из Крыма», посвященную противоправному «наказанию» по статьям 18.8 и 18.10 российского административного кодекса группы работников, используемых для реконструкции детского сада в поселке Новоозерное Западного Крыма [3].

Даже термин «гастарбайтеры», применяемый ранее нацистским режимом в Германии, сам по себе демонстрирует реальное отношение российской де-факто «власти» к трудовым правам украинских граждан. Итак, все такие граждане Украины в Крыму уязвимы, поскольку их работа обозначена как «незаконная», без каких-либо гарантий и с минимальными возможными выплатами. Как мы ранее сообщали Специальному докладчику, такая работа украинцев на территории собственного государства, незаконно оккупированного Россией, фактически является специфической современной формой рабства. Стоит отметить, что Россия в своем отчете Специальному докладчику в марте 2021 года предоставила лишь краткий обзор собственного законодательства, но никаких практических данных по вопросам принудительного труда ею указано не было. При этом Россия вообще не предоставила в ООН соответствующей информации по Крыму и по другим территориям Украины, незаконно контролируемым РФ [4].

Исследовав роль организованных преступных групп в современных формах рабства, мы в апреле 2021 года дополнительно сообщили Специальному докладчику об этом измерении негативной ситуации на Крымском полуострове. «АРК» заявила Докладчику, что в нашем информировании мы не будем касаться таких видов принудительного труда в Крыму, как труд «заключенных» и лиц, подвергшихся «административному аресту» от российских де-факто «властей» и жителей Крыма, незаконно «призванных» в российскую армию.

Эти вопросы становятся ключевой частью незаконной российской государственной политики на оспариваемом полуострове и составляют международные преступления, которые сейчас рассматриваются Международным уголовным судом [5]. Однако такие преступления, связанные с принудительным трудом жителей Крыма, осуществляются именно российскими де-факто «властями», а не отдельными преступными группами. Поэтому «АРК» обратила внимание докладчика на следующие факты деятельности «частных» преступных группировок и на их отношения с российской «властью» и карательными структурами в Крыму.

Доклад указывает на то, что преступные группировки, вовлеченные в современные формы рабства, тесно связаны с российскими спецслужбами и с так называемой «крымской республиканской властью» [6]. Многочисленные данные о принудительном труде в Крыму существуют прежде всего в сфере жилищного строительства и строительства инфраструктурных проектов России на полуострове. Наша Ассоциация передала Докладчику информацию о таких фактах в Форосе, Ялте, Евпатории, Севастополе и других местах [7-9].

Вышеупомянутое использование принудительного труда для реконструкции детского сада в поселке Новоозерное имело такой же характер. Несмотря на это, де-факто «власти» России в Крыму не начинали и не завершали никаких «уголовных дел» либо «судебных разбирательств» касательно рабства. В 2015-2017 годах (позднейшая информация не доступна из открытых источников) в Крыму не было возбуждено ни одного «уголовного дела» по вопросам принудительного труда (статьи 127-1 «Торговля людьми», 127-2 «Использование рабского труда» Уголовного кодекса России, незаконное внедренные в Крыму с 2014 года), и такие «дела» не рассматривались незаконно созданными в Крыму российскими «судами» [10].

Мы указали Специальному докладчику, что соответствующие преступные группы имеют признаки этнических криминальных образований, действующих в Ялте, Алуште и других местностях [11-12]. Они имеют тесную связь с «республиканскими властями Крыма», в частности с «главой Республики Крым» Сергеем Аксеновым [13], с «главой Государственного Совета Республики Крым» Владимиром Константиновым [14], с главой «Верховного Суда Республики Крым» Игорем Радионовым [15] и так далее. «АРК» указала высокопоставленному чиновнику ООН, что Сергей Аксенов играл ключевую роль в преступной группировке «Сейлем» до 2014 года, тогда как Владимир Константинов является фактическим боссом строительного концерна «Консоль», тесно связанного с преступным миром. Таким образом, преступные группировки, использующие принудительный труд в Крыму (преимущественно в строительной отрасли), координируются и тесно сотрудничают с российской де-факто «властью».

Также в нашем заявлении отмечается, что эти преступные группировки действуют на международном уровне, имея связи с некоторыми регионами России, такими как Московская область, Осетия, Чечня, Татарстан, Башкортостан, а также с материковой Украиной [16-18]. Добавлялось, что ялтинская этническая преступная группа, связанная с торговлей детьми и детской порнографией, а также с принудительным трудом в строительном секторе, в то же время является ключевым спонсором так называемого проекта «Друзья Крыму» [19], координирущимся российским правительством с участием некоторых экстремистских и маргинальных политиков из Австрии, Италии, Германии, Франции [20-21] и так далее.

«АРК» отметила, что характер причастности преступных групп к современным формам рабства в Крыму является широким. Их основной формой стало использование принудительного труда в секторе жилищного строительства, однако такой принудительный труд применяется также в сельском хозяйстве и торговле. Ключевыми сферами незаконной деятельности, в которых в Крыму организованные группировки эксплуатируют людей, является распространение наркотиков и проституция. «Крымская власть», включая самых высоких «судей», полностью коррумпирована и связана с этими организованными преступными группами, пользующимися полной безнаказанностью, а участие таких крымских преступных групп в современных формах рабства создает дополнительные вызовы для идентификации жертв, поскольку отсутствуют какие-либо эффективные средства защиты на оккупированном полуострове как «серой зоне» [22].

«АРК» также отметила, что законодательная база для борьбы с современными формами рабства в Крыму отсутствует, поскольку Россия незаконно применяет собственное законодательство на оккупированной территории с 2014 года, в том числе в рамках «уголовного и административного судопроизводства». Украина не имеет возможности эффективно использовать собственное законодательство, поскольку не контролирует данный регион.

Россия не публикует текущей карательной статистики по Крыму, и с 2017 года не было ни одного «дела», связанного с борьбой с торговлей людьми либо принудительным трудом в Крыму, и нет информации о каких-либо «судебных» рассмотрениях «дел» о принудительном труде в Крыму. Более того, незаконное применение российского уголовного законодательства и «российской правоохранительной системы» в сочетании с тотальной коррупцией приводят к совершению организованными преступными группами  безнаказанных действий.

«АРК» также отметила в своем сообщении, что фактические «власти» не способствуют применению «современных правоохранительных технологий» для борьбы с современными формами рабства, поскольку они используют такие технологии только для преследования своих политических оппонентов и проукраинских гражданских инициатив в Крыму. Более того, российская де-факто «власть» не имеет никаких «правовых рамок», которые бы предоставляли бы достаточные гарантии против злоупотреблений в Крыму.

Фактические «органы власти» России не защищают свидетелей в «криминальных процессах» с участием организованных преступных групп в Крыму, а с 2014 года «криминальных производств» против организованных преступных групп в Крыму не начато. Жертвы и те, кто выжил после насилия, не имеют доступа к правосудию и к средствам правовой защиты в Крыму; любые виды помощи жертвам порабощения организованными преступными группами не предоставляются, не выплачивается компенсация, не предоставляется защита.

В информировании Ассоциации мы от метили для Докладчика, что ключевым вызовом в борьбе с современными формами рабства, совершенными организованными преступными группами в Крыму, является именно незаконная оккупация и попытка аннексии полуострова Россией, непосредственно приведшие к появлению коррумпированной модели де-факто «власти» в регионе, тесно связанной с преступными группами. «АРК» указала Докладчику, что российские чиновники применяют тактику назначения представителей криминальных кланов на должности в «правительственных» и «административных» структурах полуострова, что предоставляет российской федеральной власти полный контроль над такими лицами.

Ассоциация пригласила Специального докладчика в Украину, включая Крым, поскольку такой визит способствовал бы сбору информации и предоставил бы возможность Докладчику сделать собственное впечатление о ситуации с современными формами рабства на оккупированном полуострове.

1. https://www.ohchr.org/EN/Issues/Slavery/SRSlavery/Pages/cfi-role-organised-criminal-groups-slavery.aspx

2. https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Slavery/SR/ReportHRC48/CSOs/ARC.pdf

3. https://rg.ru/2018/02/13/reg-ufo/iz-kryma-deportirovali-23-ukrainskih-gastarbajtera.html

4. https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Slavery/SR/ReportHRC48/States/Russian%20Federation-Ru.docx

5. https://www.icc-cpi.int/ukraine

6. https://arc.construction/5153?lang=ru

7. https://arc.construction/10072

8. https://arc.construction/9848

9. https://arc.construction/9185

10. http://vs.krm.sudrf.ru/modules.php?id=75&name=docum_sud

11. https://arc.construction/10072

12. https://arc.construction/10172

13. https://arc.construction/8656

14. https://arc.construction/6015

15. https://arc.construction/8712

16. https://arc.construction/10705

17. https://arc.construction/3537

18. https://arc.construction/13499

19. https://arc.construction/10072

20. https://arc.construction/8345

21. https://arc.construction/13035

22. https://arc.construction/5153?lang=ru