Эксперты «АРК» разработали и отправили г-же Ирен Хан, Специальному докладчику ООН по вопросам продвижения и защиты права на свободу убеждений и на их свободное выражение, ответы на опросник ООН [1], посвященный подготовке отчета по противодействию вопросам дезинформации и защиты свободы слова. «АРК» указала в документе, что ключевой проблемой, порождаемой дезинформацией, является тот факт, что она используется как часть политики недемократических государств для целей их агрессивных внешних стратегий. Среди прочего, дезинформация используется в качестве прикрытия для систематических и широко распространенных нарушений прав человека и международных преступлений, примером чего является ситуация в Крыму.

В докладе отмечается, что после того, как Россия установила свой эффективный контроль над Крымом, в течение следующих шести лет оккупанты запретили все местные независимые медиа, включая теле- и радиоканалы, а также печатные средства информации. Все медиа, теперь вещающие на Крымском полуострове, контролируются российскими де-факто «властями» и используются для облегчения задач российского государства в продолжающемся конфликте против Украины.

Ненавистнические высказывания против Украины, украинцев и коренного крымскотатарского народа, как и против представителей всех других этнических групп, стали обычной чертой информационного ландшафта Крыма. Дезинформация распространяется на исторические события и текущие политические, социальные, экономические и экологические вопросы. При этом не допускается никаких альтернативных мнений, а те, кто их выражает, подвергаются притеснениям и преследованиям. Тревожной тенденцией 2020-2021 годов является умышленное распространение оккупантами фейковой информации об эпидемической ситуации в Крыму в свете чрезвычайной ситуации пандемии коронавируса COVID-19.

Помимо контроля над медиа, российские де-факто «власти» Крыма используют услуги так называемых «независимых блоггеров» и «лидеров мнений» в социальных сетях и мессенджерах (например, в «Telegram») для продвижения дезинформационных сообщений, генерируемых спецслужбами. Российской Федерации. При этом блоггеров, выражающих альтернативные мнения, всеми способами заставляют замолчать, в том числе депортацией из Крыма, о чем свидетельствует пример Евгения Гайворонского [2], который был вынужден покинуть регион.

«АРК» указала в отчете на свою глубокую убежденность в том, что эти и другие подобные нарушения могут быть прекращены лишь посредством международной ответственности лиц, их совершающих. Государства могут применять политику санкций против медиа, сетей, каналов либо лиц, систематически использующих дезинформацию для достижения своих целей. Крайне важно, чтобы государства изменили свою судебную систему (уголовную, гражданскую и административную), чтобы сделать ее более эффективной и прозрачной в борьбе с дезинформацией. Демократические государства должны реагировать на политику дезинформации на международном уровне как политическими, так и правовыми средствами.

Прозрачность национальных правовых систем в сочетании с работой международных органов (мониторинг, отчетность, политика санкций) могут способствовать преодолению рисков для прав человека, вызванных дезинформацией недемократических режимов. Ключевые механизмы – это мониторинг и международно-правовая ответственность. Желательно, чтобы таковая ответственность возлагалась не политическими, а юридическими структурами, такими как международные суды, рассматривающие индивидуальные жалобы и межгосударственные дела.

Рекомендуется привлечь внимание глобальных медиа-игроков (таких как крупные информационные агентства и социальные сети) к проблеме дезинформации недемократическими режимами, особенно в отношении международных конфликтов и оккупированных территорий, таких как Крымский полуостров. Свежим примером в отчете стала «верификация» в «Твиттере» «официальных аккаунтов» российских оккупационных «властей» в Крыму в 2021 году. Такие действия способствуют легитимации таких де-факто «властей» в глазах общественности, и способствуют нарушению суверенитета и территориальной целостности Украины [3].

Меры, направленные против дезинформации, должны быть справедливыми, прозрачными и направленными на защиту прав и свобод человека. Это должно включать прозрачные процедуры принятия решений и апелляции. На данный момент не существует таких механизмов для рассмотрения жалоб и устранения нарушений. Более того, отсутствуют соответствующие механизмы мониторинга и оценки, и поэтому даже масштаб проблемы дезинформации не может быть определен с уверенностью.

Меры, которые могут стать эффективными, – это действия международных организаций, международных и национальных судов демократических государств, направленные на борьбу с нарушениями свободы мнений и с их выражением в форме дезинформации.

В докладе эксперты «АРК» также выразили уверенность в том, что отдельное исследование по вооруженным конфликтам Специального докладчика может стать отправной точкой для улучшения ситуации. Было бы полезно, если бы в этом исследовании было уделено внимание ситуации со свободой выражения и дезинформацией на оккупированной территории Крыма. Визит Специального докладчика в Украину может способствовать сбору информации и позволит докладчику из первых рук получить представление о российских методах дезинформации в Крыму, добавляет «АРК» в документе. К отчету прилагались ссылки на широкий спектр примеров и исследований, подготовленных «АРК» в 2020-2021 годах.

1. https://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/Report-on-disinformation.aspx

2. https://telekritika.ua/bloger-evgenij-gajvoronskij-obzhaloval-reshenie-rossijskogo-suda-o-ego-deportaczii/

3. https://www.rferl.org/a/ukraine-demands-twitter-remove-official-russian-foreign-ministry-account-in-occupied-crimea/31093438.html